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关于开展全区建筑施工安全生产大检查的通知

关于开展全区建筑施工安全生产大检查的通知

各盟市住房和城乡建设局(委):

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的一系列部署,有效防范和遏制建筑施工伤亡事故,促进全国建筑安全生产形势稳定好转,为党的十九大胜利召开和自治区成立70周年庆祝活动营造稳定的安全生产环境,根据国务院安委会《关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电20173号)和自治区安委会《关于印发全区安全生产大检查工作方案的通知》(内安委明电20171号)要求,决定于2017年7月至10月在全区范围内开展房屋建筑和市政工程施工安全生产大检查。现就有关事项通知如下:

一、总体要求:

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展建筑施工领域安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,惩戒一批违法违规、不符合安全生产条件和严重失信的施工企业,问责、曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

通过深入开展建筑施工安全生产大检查,进一步促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任,强化企业预防措施,加强安全风险管控,有效开展安全隐患排查治理活动,提高从业人员安全生产意识和安全技能,切实防范深基坑、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌以及高坠、触电等事故发生,有力保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

三、检查范围和重点内容

(一)安全生产管理责任落实情况。重点检查企业建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况。企业主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

(二)安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

(三)安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素分项分部和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。

(四)监管执法和隐患排查治理情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产违法违规行为情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况;建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

(五)应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(六)安全防范制度措施落实和专项治理情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;严格安全准入、强化源头管控情况;深基坑工程安全管理、模板支撑系统安全管理、起重机械安全管理、市政基础设施工程安全管理及风险防控情况。

各地可结合本地区建筑施工安全生产实际情况,在此基础上增加整治重点。

四、时间安排

2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

(一)全面部署、自查自改阶段:2017年7月。各地住房城乡建设主管部门根据本地区建筑施工安全生产工作实际情况,研究制定建筑施工安全专项整治工作方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。要制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。要按照大检查部署要求,组织力量对照检查内容深入开展自查自改。

(二)严格执法、集中整治阶段:2017年7月中旬至9月。各地住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建筑企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求,严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,有关情况应形成书面材料,并存档备查。各地住房城乡建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上,对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。对重点企业、项目和部位要做到检查全覆盖。对检查发现的违法违规行为,要依法严格落实查封、吊销证照和停产整顿、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对大检查发现的事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批惩戒和“黑名单”企业。各盟市在大检查期间至少集中曝光两批(次)。自治区住建厅组织督导组从7月中旬开始持续对各地区开展执法检查。各盟市要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于9月5日前报送自治区住建厅。

(三)实地督查、巩固提高、总结分析阶段:2017年10月。各级住建行政主管部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出对安全生产任务重、事故多发的地区和重点企业进行重点检查,对停产整顿企业和项目要进行跟踪复查。

10月5日前,各地住房城乡建设主管部门对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析,评估建筑施工安全专项整治成果,研究提出有效预防事故发生的措施和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结报告报送自治区住建厅。住建厅将对各地区开展大检查任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容。

五、工作要求

(一)全面落实责任。各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院和住房城乡建设部以及自治区党委、政府关于安全生产工作的一系列部署,坚持以人为本,站在维护人民群众根本利益的高度,进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位、每个人员,强化责任落实,确保各项工作顺利开展。

(二)强化督查执法。各地住房城乡建设主管部门要制定详细的监督检查计划,加强对施工现场的监督抽查巡查工作。要进一步严格执法,对发现的问题和隐患,责令企业及时整改,否则一律予以停工。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度,导致安全事故的,一律依法暂扣或吊销相关证照,并依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制,将处罚真正落到实处。

(三)突出治理重点。各地住房城乡建设主管部门要统筹谋划,总体布局,推动建筑施工安全专项整治工作与打非治违、安全生产标准化、事故查处督办等各项工作协调开展,全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。要着力突出三个重点:重点强化对事故多发地区、企业的建筑施工安全专项整治;重点加强对棚户区改造、安置房等民生工程项目的监督检查;重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题,以点带面,实现安全发展。

(四)及时总结。各地住房城乡建设主管部门要加强宣传引导,指导和督促工程建设各方责任主体认真将安全生产各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的,要通报批评,对典型案例要予以曝光。各地住房城乡建设主管部门要对建筑施工安全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估,总结好的做法,推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中,切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。

联系电话:0471-6944582、6610118(传真)

人:魏奎锷

电子邮箱:199452947@qq.com


 

2017年7月11日

 


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